1944. április 22-én jelent meg az 1520/1944. ME rendelet, amely a „Magyarországi Zsidók Szövetsége” elnevezés alatt létrehozta a zsidók kizárólagos önkormányzati és érdekképviseleti szervét. A Szövetség vidéki szervezetei, a helyi Zsidó Tanácsok, feladata lett az átköltöztetés, valamint a gettóbeli élet megszervezése és irányítása is.
A Zsidó Tanács olyan, a nácik által megszállt Európában, így Magyarországon is, létrehozott testület volt, amely a zsidó lakosság és a hatóságok között egyfajta közvetítő szerepet volt kénytelen betölteni. Tagjai többnyire a korábbi zsidó vezetés köreiből kerültek ki, ami a legitimitást volt hivatott biztosítani.